平罗县人民法院
开展“作风建设深化年”活动实施方案
为全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，巩固拓展“作风效能提升年”活动成果，持续提升工作效能和服务质量，推动上级法院和县委十四届二次全会各项决策部署有效落实。按照县委、县政府部署要求，我院决定开展以“敢担当、重实干、促发展”为主题的“作风建设深化年”活动，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党从严治党，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和习近平总书记重要讲话精神，以“三查三看三比”活动为基础，以“六个专项整治、四个专项活动”为抓手，进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，为全面推进司法改革，提升法院审判执行质效，助力平罗县社会经济转型发展，建设“法治平罗”，开创新时代平罗转型发展新局面奠定坚实基础。
二、目标要求
紧紧围绕在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的标准要求，深入推进作风建设，实现以下五个方面的目标要求：
（一）工作作风更加务实。坚持问题导向，对标中央要求、对标群众呼声、对标发展需要，查找解决干警作风方面的突出问题，坚决整治“庸懒散软拖”“三不为”问题和“四风”新表现，推动党员干警自觉树立“从严从实”作风，创造实实在在的审判执行工作业绩。
（二）实干精神不断增强。强化“有职必有责，有责必担当”的理念，对决策了的事项、明确了的任务坚决落实到底，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓工作的恒心，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。
（三）服务效能显著提升。全面深化“放管服”改革，树立热心主动、用心精准、细心周到、贴心亲和的“店小二” 式服务意识。不断优化司法服务环境，推动办事流程简化、工作效率加快、服务质量提升，赢得广大群众的认可。
（四）能力素质逐步提高。突出干警党性修养和作风养成教育，实施干警能力提升工程和“一线工作法”，加大教育培训力度，引导干警在司法服务、审判执行、扶贫帮困等一线开展调研和巡回审判，在学习中增强本领，在实践锻炼中提升能力。
（五）民风社风明显好转。转作风、除陋习，弘扬新风正气，强化党风政风建设，引导党员干警在推动落实、服务群众中攻坚克难、敢于担当、争先进位，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，以优良的党风政风带动民风社风。
三、主要任务及分工
开展“作风建设深化年”于2018年3月份开始，12月底结束。
（一）开展“三查三看三比”活动。通过“三查三看三比”，找准突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改，推动“作风建设深化年”活动取得实效。党组带头落实作风建设主体责任，党员领导干部带头转变作风，严格对照中央八项规定精神和《实施细则》精神，经常摆表现、找差距，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。全院各个庭室要紧密结合实际，认真组织干警开展“三查三看三比”。一查“四个意识”是否牢固树立，二查学风文风会风是否求真务实，三查日常管理是否“宽松软”；一看是否敢于担当抓落实，二看是否攻坚克难抓执行，三看是否精准用心抓服务；一比干事激情，二比执行效率，三比工作实绩。对照“三查三看三比”内容，认真查找差距、认真梳理问题，制定部门和个人整改台账，逐项明确存在问题、整改措施和完成时限并进行公开承诺。各庭室要于 2018年3月底前集中公开亮晒，主动接受监督，各支部整改亮晒台账报政工科备案。纪检监察室要紧盯活动开展，用实实在在的整改效果, 增强群众对作风建设的认同感和满意感。
责任领导：杨光明
牵头部门：政工科、纪检监察室
责任部门：各部门
（二）开展“六个专项整治”。
通过专项整治，着力决作风建设方面存在的突出问题，为推动经济社会发展提供纪律作风保证。
1.开展违反“中央八项规定精神问题”专项整治。常态化、高频次开展落实中央八项规定精神和《实施细则》精神的监督检查，通过明察暗访、专项检查、随机抽查、交叉互查等手段强化监督执纪问责，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展作风建设成果。密切关注违规变相公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、违规使用公车、违规发放津补贴、违规出入私人会所等问题，坚决查处不收手、不知止、规避组织监督的行为。畅通信访举报渠道，深挖细查违反中央八项规定精神和《实施细则》精神问题线索，利用新媒体、新技术广泛发动群众有序参与，形成无处不在的监督网络。
重点整治各种隐形变异“四风”，违规发放福利补贴、潜入地下公款吃喝、借学习培训之机公款旅游、分批多地大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题；主体责任、监督责任缺失，该发现问题没发现、该报告不报告、该处理不处理、该问责不问责，落实中央八项规定精神打折扣等问题。
责任领导：杨光明
牵头部门：纪检监察室
责任单位：各部门
2.开展形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治。认真学习领会习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，按照“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”的要求，重点查纠在贯彻落实、调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履行职责等方面存在的形式主义和官僚主义，在重大案件审理中不担当、不作为，在执行纪律规定中搞变通、打折扣等突出问题。对在司法改革、审判执行、扶贫帮困、服务群众等方面存在的表态多调门高、行动少落实差以及弄虚作假，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓典型、抓问责、抓曝光，形成强有力威慑。
重点整治“调查研究不重视、不深入，搞形式主义、走过场，对工作心中无数、手中无图”“表态多调门高、 行动少落实差”“门好进、脸好看、案件难办理”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等问题。
责任领导：杨光明
牵头部门：政工科、纪检监察室
责任单位：各部门
3.开展“三不为”问题专项整治。认真贯彻自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》和县委《关于贯彻落实激励干部想干事能干事干成事若干意见任务清单的通知》要求，旗帜鲜明地突出“好干部”导向，强调干字当头，提振干警干事创业精气神。坚持从严发现和核查，动真碰硬整治干警“三不为”，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。全面推行领导班子领导干部履职评估考核，把履职实效作为干部调整的重要依据，对不在状态、不作为的庸官、懒官、太平官加大组织调整力度。开展整治“三不为”专项督查，压实党组主体责任，推动整治工作落地见效。
重点整治理想信念淡薄、干事创新动力不足，工作缺乏主动性，做事不催不动、工作不推不办等精神状态不佳“不想为”问题；思想解放不够、创新意识不强，推动落实办法不多、执行不力等素质能力不足“不善为”问题；担当不足、履职不力，不敢动真碰硬、不去真抓实干，把矛盾上交、责任下推、难题后拖等担当精神不够“不敢为”问题。
责任领导：杨光明
牵头部门：纪检监察室
责任单位：各部门
4.开展“服务态度不够好”专项整治。重点整改存在的脱离群众，架子大，衙门作风，对当事人的疾苦和诉求麻木不仁；高高在上，怕给自己添麻烦，不愿和当事人打交道，不愿认真释法析理；态度生硬蛮横，对待当事人“生、冷、硬、横、推”、吆五喝六、横眉竖眼、不搭理、不回答、没耐心、不热情等问题。专项整治工作人员在服务中办事拖拉、效率低等问题。全面落实跟踪督查机制，简化审批审核环节，提高办事效率，提升群众满意度。
责任领导：杨光明、龚明胜、张宁喜、王强
责任部门： 各部门
5.开展“窗口建设不够完善”专项整治。树立人人都是一面镜子，各部门都是法院“窗口”的意识。重点整改安检室存在的人员推迟到岗、设配存放不规范、不按程序安检、来访记录登记不详细等问题。整改立案大厅存在的宣传材料摆放凌乱、法律文书格式样本不全、便民服务不到位、信息公开不彻底等问题。整改信访接待室存在的值班人员不在岗、接访态度冷漠、语言粗暴、推诿扯皮、解答不明晰等问题。
重点整治推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题；在优化环境、立案登记、开庭审理、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题。
责任领导：杨光明、龚明胜、张宁喜、王强
牵头部门：立案庭和五个派出法庭
责任部门： 各部门
6.开展庭审纪律问题专项整治。重点整改存在的庭审迟到、缺席、推迟、接打电话、中途离庭、姿态不雅、仪容不整、庭审用语不文明、法律术语不正确等问题。重点整改存在的审判制服穿着不配套；两名以上工作人员着装款式、样式不统一；制式专用领带系错；开庭未佩戴法徽或法徽方向戴错；披衣、敞胸露怀、拖鞋、挽袖、卷裤腿、外露长衣下摆；系扎围巾、在外露腰带上佩戴其他饰物等问题。
责任领导：杨光明、龚明胜、张宁喜、王强
牵头部门：纪检监察室、审监庭
责任单位： 各业务庭
（三）开展“四个专项活动”
开展专项活动，突出问题导向，找准、找实存在问题，提升干警队伍素质，大力弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风， 确保上级法院和县委重大决策部署落实到位。
1.开展“大走访”活动。结合2017年“作风效能提升年”活动，持续开展“大走访”，采取“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合的方式，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，查找存在的各类作风问题，对群众反映强烈，普遍存在的工作作风问题，梳理登记建立台账，承诺整改措施和时限，限期回复并就回复内容接受群众满意度测评，确保整改符合群众期盼。对群众反映的个性问题或一般意见建议，由责任部门进行收集梳理，形成问题台账，逐一整改销号，切实找准找实存在问题并整改到位，持续提升作风建设成果、提高服务质量、赢得群众满意和认可。
责任领导： 杨光明
牵头部门： 政工科、纪检监察室
责任部门：各部门
2. 开展“督导检查”活动。纪检监察室、政工科、办公室等部门，每月对本院信访案件、案件评查、学习情况、遵守纪律情况等重点岗位、重点环节的工作状况进行通报，对屡次违反本院制度规定，整改不力的个人和部门负责人，视情节给予纪律处理。纪检监察室、政治科工作人员对全院工作人员工作状况及各部门管理状况进行不定期检查，填写《集中检查情况统计表》，做到问题有记录、可查询，并将检查情况反馈部门负责人，限期整改，由部门负责人签字认领后交监察室。
责任领导： 杨光明
牵头部门：政工科、办公室、纪检监察室
责任部门： 各部门
3.开展“好家风带动好作风”活动。按照习近平总书记“把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”的要求，将家风教育作为党组、中心组学习的必修课，引导干警带头注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风带动好作风。实施家风日常监督工程，强化对干警的人文关怀，支部书记要充分发挥带头模范作用，引导和带领支部党员干警关注家风建设，将家风建设纳入监督范畴，对奢侈浪费、邻里不睦、道德失范等问题，及时进行批评教育、督促整改，并作为干警选拔任用的依据之一。
责任领导：杨光明、龚明胜、张宁喜、王强
牵头部门：政工科、纪检监察室
责任单位： 各部门
4.开展“评优亮丑”活动。坚持“既让群众评判，更注重对工作实绩考核”的原则，在全院开展优差部门评选活动。通过日常工作作风评议、监督检查评议、领导考核评议等方式，利用实地询问谈话和发放问卷调查等措施，在全院选取最优和最差。对最优予以通报表扬，作为年度效能目标管理考核加分因素；对最差予以通报批评，对排名后两位的部门、 服务窗口负责人进行约谈。
责任领导：杨光明、龚明胜、张宁喜、王强
牵头部门：政工科、纪检监察室
责任单位： 各部门
四、工作要求
（一）强化组织领导。全院“作风建设深化年”活动在党组的统一领导下，成立法院“作风建设深化年”活动领导小组，由党组书记、院长担任组长，党组成员、副院长担任副组长。领导小组下设办公室设在政工科，纪检监察室主任兼任办公室主任，政工科科长兼任办公室副主任，负责活动的组织实施、整体推进和督查落实。
（二）注重分类实施。各部门负责人要带头严格落实深化年活动各项要求，紧盯主要问题，狠抓“六个专项整治” 和“四个专项活动”落实。各牵头部门、责任部门要明确分工， 针对深化年活动的不同特点，按照实施方案，明确具体任务、政策原则和推进措施，按照方案压茬推进，协调联动，形成合力。各部门要切实履行主体责任，结合实际，根据活动安排，认真部署，采取有力措施，抓好落实，确保深化年活动扎实开展、不走过场。
（三）广泛宣传发动。各部门要高度重视深化年活动的宣传工作，一把手要亲自谋划、亲自部署，迅速行动，做到动员部署广而深。政工科要综合运用报纸、电视、网络、微信公众号、广播等媒体，大力宣传上级法院和县委部署要求，开辟“作风建设深化年”活动专栏，全方位多角度宣传报道深化年活动中的各项举措和实效成果，为推动“作风建设深化年”活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚的舆论氛围。
（四）强化监督检查。成立法院“作风建设深化年”活动督导组，加大对活动开展情况的督导考核力度。会同“作风建设深化年”活动领导小组办公室，通过定期督、跟踪督、现场督等方式将监督检查贯穿于活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节，形成督查通报，督促整改落实。建立责任倒查机制，对群众反映强烈、久拖不决的突出问题进行跟踪监督，倒逼责任落实，直至问题解决。健全监督体系，把党内监督和法律监督、群众监督、社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的作风建设监督网络，着力提高监督实效。
（五）严格责任落实。牢牢把握活动主题和活动内容，进一步提高思想认识，明确工作责任，强化工作措施，狠抓任务落实。建立责任追究机制，对走过场、搞形式、活动推进不力、问题查处不到位的部门和责任人，严格追责问责。对在推进重大项目、重点任务中的形式主义、官僚主义加大问责力度，严肃查处庸政懒政怠政、不作为乱作为等行为。建立通报曝光制度，对查处的典型案例、责任追究问题，进行点名道姓通报曝光，发挥震慑和警示教育作用。对“作风建设深化年”活动中涌现出来的先进部门、优秀干警要大力表彰，兑现奖惩，突出正面激励，形成鼓励司法为民的良好氛围，以实实在在的工作成效，检验干警队伍、检验工作作风。
（六）健全完善机制。不断巩固扩大“作风建设深化年”活动成果，认真总结提炼“作风建设深化年”活动宝贵经验和有效做法，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，坚持不懈抓好整改落实、建章立制等工作，推动活动持续深化。着力推进作风建设创新工作，以法治思维和法治方式健全完善作风建设制度规定，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以作风建设成果取信于民。
